新规严整网络信息生态:加强审查和控制正式生效

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3月1日,中国《网络信息内容生态治理规定》〔《规定》〕正式生效,引发普遍关注。

有媒体分析称,这可能是中国迄今推出的最为全面、最为严厉的网络审查和信息控制举措之一。

面对「禁网」、「封网」等质疑,中国官媒加力宣传《规定》出台实施的现实意义。

但是,中国网民仍在不无悲哀地调侃,「今后只有好消息」了。

今后还能说什么?

《规定》2019 年底由中国国家互联网信息办公公室审议通过后公开发布,对中国网络信息内容生产者、服务平台、服务使用者应该做什么、不准做什么分别作出了具体规定。

在中国网络上,今后哪些内容会获绿灯放行呢?

综合一下,宣传和中共一致的方针政策、核心价值观绝对是没有问题的。比如,规定第五条说,「鼓励」网络信息内容生产者制作、复制、发布含有下列内容的信息:

  1. 宣传习近平新时代中国特色社会主义思想
  2. 宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署
  3. 展示经济社会发展亮点,反映人民群众伟大奋斗和火热生活
  4. 弘扬社会主义核心价值观,宣传优秀道德文化和时代精神 

今后不能说什么?

获《规定》亮红灯的内容涵盖面非常广,很难综合概述。比如,《规定》第六条说,网络内容生产者「不得」制作、复制、发布含有下列内容的违法信息:

  1. 反对宪法基本原则
  2. 危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一
  3. 损害国家荣誉和利益的
  4. 歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神

其他被禁止的内容还包括:宣扬恐怖主义,煽动民族仇恨,宣扬邪教和封建迷信的;散布谣言,散布淫秽、色情等等。

特别值得注意的是,第六条最后特别指出:「法律、行政法规禁止的其他内容」也都将整肃。谁来判断、如何诠释这个「其他内容」呢?

除此之外,《规定》还开出了另一份清单,详列内容生产者应当「防范和抵制」的「不良信息」。包括标题党性质的、炒作绯闻、引发性联想的内容等等。

为什么引起关注?

中国当局对互联网上的内容加以审查和控制、过去几年还有升级趋势,这本身并不是新闻。制定《规定》所依据的法律早已公开,其中许多条款其实早己存在。

不过,观察人士指出,新生效《规定》更上一层楼:「鼓励」内容生产者宣传、推广意识形态性质的内容。

此外,目前正值新冠病毒肺炎疫情肆虐,中国民众对信息透明和媒体报道真实性的关注大幅提升。

被誉为武汉疫情「吹哨人」的李文亮医生去世前曾因「散布谣言」遭遇当局的训诫。李文亮之死触发中国民众巨大的悲恸和愤怒情绪,要求言论自由的呼声一时间呈鼎沸之势。

2 月 24 日,无国界记者组织〔Reporters Without Borders ) 发表声明说,「中国当局大力加强了对社交媒体和网民讨论群的管控,在这些媒体或微信群中,某些记者和博主大胆发表了独立的报道,而很多网民也勇于表达愤怒和要求结束言论审查。」

疫情期间,中国官民网络博弈打拉锯战。此时此刻,新规定的出台自然会引发巨大反响。

截至周一下午,在中国新浪微博上,#网络信息内容生态治理规定今日生效#累计阅读 396.4 万 讨论 1986。不过,一些有关贴子的评论功能被关闭。可见评论中,有不少网民哀叹,「从今以后,好消息肯定会越来越多」。

但是,也有部分网民表示,确实受够了人肉搜索、标题党等做法。

腾讯《大家》于 1 月 27 日刊发一篇文章后,再也没有更新。2 月 19 日宣布关闭。

新规定有用吗?

新规定洋洋洒洒,对怎样审查、如何处理违规者等细节没有提及,对负能量内容的界定也比较笼统。

英国媒体援引耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心的道姆〔Jeremy Daum〕说,在一个互动性更强的互联网上,每个人都可能是内容生产者,很难想像〔这些标凖〕如何推行。

「想像一下,要查清楚一篇博文、一个贴子的标题是不是耸人听闻,或者,追踪互联网上所有含性暗示意思的推文、跟贴……」

按照中国当局的一贯做法,新规定出台后一段时间,可能还会推出实施细则。

至于眼下,中国微博上有评论说,这样「毫无意义」的规定至少可以给当局「更多的借口」。


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